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貫徹男女平等基本國策全面推進新時代
中小學性別平等教育工作
來源:中國婦女報 日期:2019-01-15 14:20:28

  編者按
  黨的十九大報告明確提出“堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益”,習近平總書記對促進男女平等和婦女全面發展作出一系列重要論述,強調在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時要充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益,習近平總書記的指示精神為推動貫徹落實男女平等基本國策提供了根本遵循,指明了前進方向。
  開展中小學性別平等教育,是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨中央的決策部署,堅持男女平等基本國策,堅持立德樹人根本任務,推動落實《中國婦女發展綱要(2011-2020年)》婦女與教育領域確定的“教育工作全面貫徹性別平等原則”“性別平等原則和理念在各級各類教育課程標準及教學過程中得到充分體現”目標的重要舉措。
  國務院婦兒工委辦公室統籌謀劃,采用教育培訓、試點先行、輻射帶動、擴面提質等方式,在中小學校探索將性別平等理念和男女平等基本國策精神融入教育教學全過程,持續推進性別平等教育向縱深發展。2014年國務院婦兒工委辦公室召開“男女平等基本國策進校園工作交流研討會”;2015年舉辦“教育工作者社會性別意識培訓班”;2016年組織編寫《男女平等基本國策的貫徹與落實》《中小學性別平等教育工作手冊(試行)》,在山西、內蒙古、江西、山東、貴州等省(區)設立中小學性別平等教育進課堂項目試點;2017年召開“中小學性別平等教育進課堂項目啟動暨培訓會”“中小學性別平等教育進課堂交流研討會”,在天津、內蒙古、江蘇、貴州、陜西等省(區、市)再次設立項目試點;2018年12月召開“中小學性別平等教育進課堂項目試點總結推進會”,在天津、江蘇、山東、湖南、貴州、陜西等省(市)設立第三批項目試點。
  目前,全國已有天津、山西、內蒙古、黑龍江、上海、江蘇、江西、山東、廣東、四川、陜西、湖南等13個省(區、市)開展了中小學性別平等教育進課堂工作,其中天津、黑龍江、廣東、貴州實現了全覆蓋。

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  廣東省 率先開拓創新中小學性別平等教育模式
  2018年8月廣東省婦兒工委、省教育廳、省婦聯聯合印發《關于在我省全面開展中小學性別平等教育的通知》,同年9月在全省中小學、中職學校全面開展性別平等教育工作。目前,廣東省21個設區的市已全部啟動了中小學性別平等教育工作。
  高位推進,強化頂層設計。近年來,廣東省委、省政府高度重視,將性別平等教育融入全省經濟社會全局謀劃,作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體,納入社會治理創新和全民修身行動,寫進省“兩規劃”八大示范性工程,作為新時代教育改革、教學創新的目標任務,成立省婦兒工委、教育廳、省婦聯相關領導以及省委宣傳部、財政廳、文化和旅游廳、省廣電局、省關工委等單位精干力量組成的中小學性別平等教育工作領導小組,加大財政投入,創造示范經驗,取得顯著成效。
  以點帶面,打造推廣“中山模式”“茂名模式”。從2012年開始,廣東省根據城鄉經濟社會發展狀況和區域特點選取試點地區,創新形成了適合城市教育的“中山模式”和適合農村教育的“茂名模式”,在全省擴面工作中逐步推廣。中山市率先開設“四校兩區”試點,示范帶動全市24個鎮區均有1~2所試點學校開展教學實踐,市直屬中小學和職業技術學校基本實現全覆蓋。中山市創設了性別平等專題課、融合課、實踐課三類課程,編寫《中山市中小學性別平等教育指導大綱(試行)》《中小學性別平等教育指南》《中山市中小學性別平等教育優秀教學案例匯編》“三大教學法寶”,為全市中小學開展性別平等教育工作提供科學系統的教學指引。茂名市針對地處偏遠農村、留守兒童眾多等情況,編寫了一套適宜農村留守學生的性別平等教育試點教材,結合分年級實施生命教育、性別認同與平等教育、自我發展教育等專題內容研發18個課時的課程,建立農村小學性別平等教育監管制度。珠海、梅州、東莞、惠州等地積極學習,大膽探索,在試點經驗基礎上打磨新亮點,創造新成績。
  部門聯動,全方位開展中小學性別平等教育。建立婦兒工委統籌協調,教育部門推動納入地方教材,婦聯結合家庭文明建設組織發動,媒體做好宣傳分享,試點學校開展教學實踐等多部門、全方位的聯動工作機制。動員和引導社會優質資源參與中小學性別平等教育,組建以社會性別研究領域的專家學者為主體的理論和實踐指導隊伍,以學校班主任、心理教師為主體的教育管理隊伍,以中小學校德育專干、班主任、心理教師、學科骨干教師等組成的校內性別平等教育師資隊伍,合力為中小學性別平等教育提供智力支撐。
  加強宣傳,營造濃郁的性別平等社會氛圍。進一步落實《廣東省關于加強男女平等基本國策宣傳工作的意見》,正在制作男女平等基本國策宣傳視頻短片,擬在廣東衛視、廣州地鐵、大型樓宇等人群密集的地段和時段滾動播放,面向領導干部、社區群眾以及媒體、婦女、教育、司法和統計工作者等有針對性地開展形式多樣的國策培訓宣傳,連續四年舉辦全省媒體從業人員培訓班,累計培訓500余人次,覆蓋省、市80余家主流媒體。
  天津市 一區一所試點校,迅速推進性別平等教育全覆蓋
  2018年10月天津市政府婦兒工委、市教委、市婦聯聯合印發《關于在我市中小學開展性別平等教育的通知》,將性別平等教育納入天津市中小學教育內容,為全市全面推進性別平等教育工作提供了機制保障。
  扎實研究籌備,形成天津模式。2015年至2017年,市教委和婦兒工委辦公室利用兩年時間研究籌備部署中小學性別平等教育工作,先后組織相關人員赴臺灣、黑龍江、廣東等地學習考察先行經驗,聯合性別平等教育專家編寫天津市性別平等教育指導教材,開發性別平等教育核心議題實操工具包,組建由高校教師、研究院所研究員、兒童教育機構負責人組成的市級性別平等教育專家團隊。2017年初下發《性別平等教育進校園工作方案》,在全市16個區各甄選確定一所教學基礎好、師資力量強的學校作為首批試點學校,明確工作思路、實施步驟和工作要求。為各試點校選配活動參考用書,制作供教師和學生使用的知識卡片,組織開展教師培訓,組織專家深入試點學校提供技術指導和理論支持。
  一區一所試點學校,培育先行先試典范。各區教育部門和婦兒工委辦公室凝聚力量,積極行動,制定方案,組建專家團隊,突出特色,打磨亮點,傾力推進各區試點學校的性別平等教育進課堂工作。組織開展對試點學校全體教師的性別平等教育業務培訓和教學指導,幫助試點學校研發教學指導材料,促進性別平等理念逐步滲透到各學科教學與日常工作中。各區通過試點運行、樹立示范、總結經驗,為2018年12月全市以點帶面推動中小學性別平等教育工作全覆蓋打下堅實基礎。
  打造特色課程,構建和諧文化。各試點學校結合教育教學實際,利用德育活動、素質拓展、班會課、團體心理輔導等多種形式,緊緊把握學生身心發展、教育教學、性別平等教育三大規律開發性別平等教育特色課程。一是注重學生視角。選擇學生有感受、有想法、愿表達、想參與的話題作為切入點,設計課程內容,引導學生在積極參與、自主探究中明晰性別平等理念。二是回歸愛的教育。通過性別平等課程使學生將尊重、平等的理念落實到培育和踐行社會主義核心價值觀實際行動上,讓其自身和身邊的人感受和傳遞愛。三是無痕化植入。將性別平等教育作為長期堅持、循序漸進實施學生素質教育的重要環節,在分析學生狀況和存在問題的基礎上設計課程,避免簡單概念灌輸和單向說教。
  貴州省 啟動“性別平等教育進校園”三年行動計劃
  2018年7月,貴州省“性別平等教育進校園”三年行動計劃正式啟動,省委、省政府高度重視、專門部署,省教育廳和省婦兒工委辦公室安排專項經費,從課題研究、課程開發、擴大試點、團隊打造、師資培訓等方面入手,全面推進性別平等教育進校園工作。
  三級聯動,加強試點工作組織領導。貴州省在國家級試點基礎上,不斷擴大省級中小學性別平等教育試點范圍。省級與試點地區市級、縣級教育部門和婦兒工委辦公室分別成立試點工作領導小組,由教育行政主管部門和婦兒工委辦公室抽調專人負責日常工作,建立領導小組例會、評估制度,縣級每月調度一次項目執行情況,市級每兩個月聽取一次項目執行情況的匯報,省級每學期組織一次調研督查,不定期開展巡查,每年配套專項經費用于開展試點工作。
  出臺政策,多形式開展教學活動,形成性別平等教育濃郁氛圍。省教育廳、省人社廳和省婦兒工委辦公室積極協商,針對中小學性別平等教育進課堂試點工作出臺專門政策,鼓勵教師開發課程、開展課題研究,相關成果與教師職稱評定掛鉤。多次組織各級性別平等教育培訓班,指導完成各類性別平等教育課程設計100余份,開展性別平等教育進課堂說課比賽、教學設計競賽、優質課比賽、優秀案例評選等活動,推選出一批優秀教育成果。
  陜西省 中小學性別平等教育從歷史文化積淀優勢中再出發
  陜西省依托豐厚的教育科研資源和前期宣傳教育文化活動積累,充分發揮教師主體作用,致力于創新突出地方文化特色的中小學性別平等教育教學實踐。
  自2014年陜西省開展“性別平等進校園”系列活動以來,在高校、科研院所、黨校等建立了10個省級婦女/性別研究基地,推動“男女平等基本國策”納入黨校主體班次、行政學院培訓教程和干部培訓教學計劃,開展國策進高校長效機制構建論壇、“他為她”全球性別平等運動中國西部倡導活動、依法治國與男女平等基本國策進校園專題報告會、女性文化素質大講堂等各類活動100余期,舉辦以“落實男女平等基本國策,促進性別平等教育開展”為主題的“性別平等進校園”主題教育示范活動,通過“幸運搶答猜一猜,歪風邪氣批一批,經典相聲說一說,男生女生演一演、文明倡議讀一讀”等形式使中小學生初步了解性別平等,為全面推進中小學性別平等進校園工作奠定了基礎。
  建章立制促進中小學性別平等教育落地落實。一是建立協作機制,省教育廳與省婦兒工委辦公室聯合下發通知、安排部署工作,共同開展培訓、提升隊伍能力,共同檢查驗收、確保工作成效。二是建立工作運行機制,2017年制定項目試點實施方案,在國家級試點基礎上,確立第一批24所省級試點學校,并不斷擴大試點范圍。三是建立人才保障機制,依托省級婦女/性別研究基地建立專家智庫,全程指導參與性別平等進校園工作,制作課件集錦光盤,促進交流分享。四是建立經費保障機制,納入婦女兒童工作經費預算,為項目學校配套經費支持。
  充分發揮教師能動性,著力打造一支中小學性別平等教育工作隊伍。采取“走出去”“請進來”等方式開展培訓,省教育廳與省婦兒工委辦公室多次聯合召開“性別平等教育進課堂”專題培訓會。在試點學校開展教師全員培訓和集體備課,組織學校德育主任、班主任和任課教師等教學骨干,開發符合學生特性和需求的專題課、融合課和實踐課。組織試點學校通過舉辦專題講座、中心教研組活動、公開觀摩課等形式提升教師性別平等教育能力和水平。各試點學校多次組織專題研討,就如何結合自身工作、學科特點、師資隊伍等做好試點工作進行積極探索,形成鮮活實踐經驗。如陜西省西安市第四十五中學將本市、本校歷史文化發展與性別發展理念有機結合,打造精品教學課程;西安小學制定“性別平等教育進校園教案集”;韓城新城二中結合本土文化資源,構建“文史之鄉的性別文化”校本教材體系等。
  江蘇省 “多點支撐、全面開花”的性別平等教育模式
  江蘇省2017年啟動中小學性別平等教育工作以來,發揮后發優勢,初步形成了“多點支撐、全面開花”的性別平等教育模式。全省13個設區市全部開展了中小學性別平等教育進課堂工作,55所幼兒園、中小學、大中專院校以及黨校和校外陣地率先開展了性別平等教育試點,形成了覆蓋全教育階段的性別平等教育實踐體系。
  明確目標方向,全省動員落實。省政府婦兒工委辦公室和教育部門通過考察分析,研究制定了江蘇省中小學性別平等教育工作方案,確立了“五個一”目標,即:編寫一套中小學性別平等教育教材,開設一項性別平等教育課程,培養一批性別平等教育骨干師資隊伍,組建一支性別平等教育專家和社會支持團隊,探索一個校園性別平等教育模式。召開全省婦兒工委辦公室主任工作會議,專題研討部署開展性別平等教育進課堂項目實施工作,形成了省市婦兒工委辦公室統籌指導、各級教育部門分工負責、試點學校和陣地具體實施、相關專業組織和社會力量共同參與的工作思路。全省13個設區市迅速行動,認真開展部門協調、組織發動、項目策劃、試點推進工作。南京市成立了以市區婦兒工委辦公室、市教育局、市婦聯和試點學校領導組成的領導小組,聯合出臺試點工作實施方案,為試點學校提供配套資金。常州市婦兒工委辦公室與教育局聯合出臺《常州市中小學性別平等教育工作實施意見(試行)》。無錫市制定工作方案,選擇出試點學校等。
  推進試點建設,探索開發課程。各試點地區精心組織、協同實施,各試點學校大膽探索、勇于實踐,把性別平等教育納入學校教育工作統一部署,抓師資培訓、抓課程研發、抓活動設計,逐步開發出各具特色的專題課、融合課、實踐課課程,形成了以專題課為支撐引領,融合課為覆蓋輻射,實踐課為拓展延伸的課程體系,打造了一支性別平等教育的骨干教師隊伍。如連云港市率先出臺教學大綱和教學案例匯編,并在家庭與少兒活動中心將性別平等理念融入繪本故事和親子活動。
  項目化運作,社會廣泛參與。各地將江蘇省開展多年的社工服務項目與性別平等教育進課堂項目有機融合,依托基層婦女兒童活動中心、婦女兒童之家、四點半課堂等陣地,以項目帶動政府有關部門、女性社會組織、專業社工服務機構、高校專家、各類巾幗志愿者團隊等共同參與實施,在一些社工服務項目中增添性別平等教育內容,豐富了性別平等教育的實施內涵和形式。揚州市婦兒工委辦公室聯合教育部門、婦幼保健院、高校、社工機構等,在全市高校實施“致橡樹”性別平等進高校項目。還有蘇州市的“外來務工子女學生性別平等教育計劃”,宿遷市宿豫區的性別平等教育進中職生課堂,連云港市的“校外教育中的性別平等教育”,以及南京市完善性別平等觀察員隊伍工作機制,要求觀察員密切關注性別平等教育進課堂項目實施等都各具特色。
  南京市文靖東路小學:開展性別平等教育“一學、二建、三推、四帶”
  中小學性別平等教育是一項創新工程,江蘇省南京市文靖東路小學是一所新建學校,“二新”相遇創造出別樣風景。一學:全校師生通過學習性別平等教育理論知識和先行地區實踐經驗,增強認識,夯實性別平等教育教學本領。二建:建立性別平等領導小組和工作小組,制定《性別平等教育工作遠景規劃》《近期工作目標》,將性別平等教育列為學校發展的重點工作。三推:推進課程設計,制定由基礎課、班會課、心理健康課、校本課組成的性別平等教育課程體系,不同年級各有側重,低年級從男孩女孩外形、愛好等方面入手,中年級從性格、心理變化入手,高年級從性別、生理方面入手,不同層次、不同角度詮釋性別平等理念;推進主題教研,打造科學課《骨骼》、體育課《花樣足球》、心理健康課《做自信的自己》、勞動與技術課《滌綸彩球》等一批精品課程;推進課題研究,設計基于性別平等教育的小學學科課程整合、小學主題班隊課、小學特色課程開發的實踐研究等課題。四帶:學校利用操場對外開放時間,將性別平等相關內容做成展板,對來鍛煉的居民宣傳,利用文靖家長學校,開設專門的性別平等教育講座,帶動社區居民和家長轉變觀念,樹立性別平等理念。
  內蒙古農業大學附屬中學:性別平等教育內容豐富、形式多樣
  內蒙古農業大學附屬中學在性別平等教育進課堂項目工作中結合自身特色,從校園性別文化培育、師生性別意識轉變、課程設計、編印材料、教師隊伍建設等方面入手,扎實開展試點工作。課程設計以九年一貫的教育優勢為依托,形成由低到高、由淺入深、由課內到課外、由專題課到活動課的課程體系。課堂教學以學生日常行為班級教育管理為主陣地,小學的形體、美術、社會、武術課和中學的生物、道德與法制、心理健康教育、班主任課等基礎課程與性別平等融合開發,舉辦“認識自己”專題講座、觀摩示范課、二課堂(武術隊、小樂機器人社團等)、主題班隊會、社會實踐等豐富多彩的校園文化活動,充分利用校園網、微信、校刊、校報和宣傳欄等校園宣傳學習平臺推介性別平等知識,全方位、多角度推進校園性別平等教育的成效。
  教師代表畢嘉:性別平等理念與語文課的結合水乳交融
  畢嘉是貴州省遵義市桐梓縣海校街道燈塔小學的語文老師,自2017年4月首次接觸性別平等教育,通過與團隊一起現場觀摩、參加培訓、學習研究、說課磨課,梳理了小學語文課本中的17個融合點,設計打磨成熟了《大象的耳朵》《鳳辣子初見林黛玉》等示范課程。她說,在開展性別平等教育實踐初期,身邊經常有男性同事或朋友和她開玩笑:“畢嘉,你去扛那桶水吧,不是性別平等嗎?”大家對性別平等的浮淺認識,讓她更加深切地感受到開展性別平等教育的重要意義和責任使命。她的經驗是,在基礎學科中開展性別平等教育,不是簡單的滲透,而是要兩個課標水乳交融,將性別平等理念在語文的基礎性和人文性上更好地契合,做到“你中有我,我中有你”,潤物無聲潛移默化。(來源:中國婦女報)

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